國家發改委下達GDP能耗下降指標

    近日，受國務院委托，國家發展改革委與30個省、自治區、直轄市人民政府、新疆生產建設兵團及14家中央企業簽訂了節能目標責任書。

    上半年，我國能源消費彈性系數出現反彈，能源消費增長速度超過GDP增速，有些電力有余的地方又在醞釀發展高耗能產業。

    這使得全年單位GDP能耗降低4%的目標能否實現成為一個大問號。

    今年年初，我國提出將在"十一五"期間單位GDP能耗降低20%左右，今年單位GDP能耗降低4%。然而，今年上半年以來，能源消費增長速度超過GDP增速，GDP能耗不僅沒有降低，反而略有提高。國家發改委主任馬凱表示，如果這種趨勢不能盡快扭轉，將關系到單位GDP能耗降低4%的目標能否實現。他認為，工業領域最具節能潛力。

    發展改革委環境和資源綜合利用司的調查顯示，我國能源利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點，單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多。按單位產品能耗和終端用能設備能耗與國際先進水平比較，目前我國節能潛力約為3億噸標準煤。

    馬凱指出，解決節能問題，首先要大力調整和優化經濟結構，大力發展第三產業和高技術產業。他算了個賬，"如果我國第三產業增加值的比重提高一個百分點，第二產業中工業增加值比重相應地降低一個百分點，萬元GDP能耗可相應降低約1個百分點"。

    他表示，將嚴把能耗增長的源頭關，從嚴控制新開工高耗能項目。在繼續管好土地和信貸兩個閘門的同時，抓緊研究制定固定資產投資項目節能評估和審查的具體辦法，把能耗標準作為項目審批、核準的強制性門檻，堅決制止個別地方醞釀發展高耗能產業，防止出現電力供給與高耗能產業"面多了加水、水多了加面"的惡性循環。

    馬凱認為，工業是當前節能潛力最大的領域，要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業節能。目前，發展改革委等8部門聯合下發了《"十一五"十大重點節能工程實施意見》，明確了節約替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、綠色照明等十大節能工程的主要任務。