新一輪電力行業結構調整啟動

記者5月23日從有關部門了解到，前不久由國家發展改革委牽頭、多部委聯合發布了煤炭、焦化、鋁、水泥、鐵合金等行業結構調整和優化的一系列文件，并將于近期向社會披露行業結構調整的相關信息。 

　　其中，《關于加快電力工業結構調整，促進健康有序發展有關工作的通知》，被業內視為一部關于電力工業當前形勢和任務的權威性文件。 

　　據悉，這份由國家發展改革委、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國家環?？偩?、中國銀監會、國家電監會聯合發布的文件，針對當前出現的新情況、新問題，提出了需要采取的必要措施，以加快電力行業結構調整步伐。 

　　2002年6月以來，我國出現新一輪電力供應緊張局面。為盡快緩解電力供需矛盾，國家采取了一系列措施，加快電力建設，全國電力開工和投產規?？焖僭黾?，電力供應能力明顯提高，供需矛盾初步得到緩解。但是，在加快電力建設的同時，電站建設無序、電源結構不合理、建設質量下降、安全事故增多、電網建設滯后等問題突出，發電設備生產與供應也極不均衡。為此，文件提出要重點做好以下幾方面工作： 

　　一是完善電力規劃，實現有序發展。結合“十五”后兩年電力工業實際和清理違規項目的情況，有關部門將進一步完善“十一五”各區域電力規劃，引導電站項目有序發展。同時，高度重視電網建設，保持電源與電網、輸電與配電的協調同步發展。 

　　二是繼續做好清理工作，規范建設秩序。要采取有力措施，做好違規電站清理的后續工作，促使違規項目按照清理意見停建、緩建，維護正常電力建設秩序。各地國土、環保、交通和水利有關職能部門及綜合經濟管理部門，對未納入規劃和不在規劃期內的違規項目，不予辦理相關手續。電網企業不得為違規項目接入系統。銀行及金融機構要停止對其發放貸款。銀監會各級派出機構要嚴格按照國務院有關要求，繼續認真督促銀行金融機構認真執行《商業銀行授信工作盡職指引》，把國家產業政策及對電力項目貸款審批和發放的政策，切實落實到位，并進一步加強檢查力度，做好清理的后續工作。各地政府有關職能部門及相關電力企業要研究具體措施，做好電站清理的善后工作，妥善處理違規電站建設的遺留問題。為保持電力設備生產和供應的穩定，要避免出現設備制造企業生產運行的大起大落。 

　　三是加大關停力度，著力結構調整。按照國家電力發展規劃，要重點實施高效清潔發電工程，加大工期較長的水電、核電等清潔電力的開發力度，提高水電等清潔能源在電力結構中的比重，積極推進火電機組“上大壓小、上煤壓油”等工程。各地要切實做好小機組關停后的有關工作，加快凝汽式燃煤小機組及老、小燃油機組的關停步伐。力爭“十一五”期間關停5萬千瓦及以下凝汽式燃煤小機組1500萬千瓦，關停老、小燃油機組700萬千瓦。 

　　四是調整發電調度規則，實施節能、環保、經濟調度。要改變對各類機組平均分配利用小時數的舊調度模式，優先安排可再生、高效、污染排放低的機組發電，限制能耗高、污染大、違反國家政策和有關規定的機組發電。 

　　五是落實責任，加強電力建設工程質量和安全管理。各級政府、監管機構和企業要通力協作，認真落實各項安全措施，完善安全責任體系，積極排查質量與安全隱患，確保電力建設工程質量。