電價上漲或成定局

　　2月1日國家煤電油運和搶險抗災指揮中心成立，鐵道部宣布2月1日至10日為搶運電煤時間，鄂爾多斯每天外運煤礦100萬噸蘇北運河優先保障電煤重點物資運輸，淮南武警保電煤運輸搶卸凍煤，天津青島寧波等港口為電煤開辟綠色通道，全國各地的煤炭源源不斷地運往南方，電煤短缺問題得到了解決，截止目前存煤恢復到可用14天以上。

　　按照國家電監會的調查，到目前為止，全國電網運行基本正常，按理說，冬季是用電高峰，電廠理應多儲存一些煤，那究竟是什么原因讓電廠的存煤一度捉襟見肘？

　　荊門熱電廠副廠長王義平稱，現在電廠在賠本的情況下還要轉，不轉不行，不轉國家要限電，因為國有企業有社會職責的。王義平告訴記者，即使不是在抗災的非常時期，他們的日子也很難過，由于電價不行，煤價比較高，市場沒辦法平衡，現在根據成本的情況，電價如果漲一點點，會抵消一部分成本，現在覺得是煤價漲的太多了。

　　在電力供應的鏈條上，發電廠處在煤炭企業和電網公司的之間的夾心層中，電廠從煤炭企業買進電煤發電，發出的電買給電網公司，電網公司購進電后再賣給居民和工廠等終端用戶。2002年，國家取消電煤指導價格，重點電煤合同價格完全市場化，煤價隨即進入上漲通道，這樣就給發電企業造成了壓力，據陽邏電廠的宋副廠長反映，在2003年的時候煤價是每噸200元。

　　每年的煤炭訂貨交易會上，電力企業與煤炭企業之間便展開激烈博弈，價格談判之激烈近乎“貼身肉搏”。從2006年12月27日起，國家不再具體負責雙方談判，讓煤電雙方私下協商價格，王義平告訴記者，他們現在的困境是，煤的價格完全放開后一路上漲，但是電的價格一直由國家控制多年不變。

　　根據國家煤電聯動的政策，以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價漲幅達到5%，將相應調整電價，2007年底，在08年度全國煤炭訂貨交易會上，煤炭價格在去年的基礎上普漲了10%，重點合同電煤價格每噸上漲30元-40元，據估算，這將給電力企業增加近420億元的成本，有電力行業分析師測算出，電價每度上漲2分才能消化420億元的電煤成本。

　　發電企業連續三次要求電價上調，但是在物價上漲、cpi指數不斷刷新的壓力下，1月9日的國務院常務會議明確規定電力不得漲價。

　　王義平也告訴記者，在發電的這個鏈條里面，一邊是市場，一邊是計劃，發電企業沒有任何話語權，電價固定就意味著利潤減少了，要盈利全靠不斷地壓縮成本。

　　在華中電網公司，副總經理陳曉倫也認為電網企業和發電企業一樣，都希望在物價上漲勢頭回落的情況下，能夠盡快考慮電價調整。

　　俗話說，手里有糧心里不慌，對火電廠來說，只要手里有了煤心里才不慌，但剛才節目中看到，在煤炭價格和電價倒掛的情況下，電力企業一手擔著沉重的成本壓力，一手擔著巨大的社會責任，當然就不愿意多存煤，現在很多電力企業希望實現電價與煤價聯動的辦法，打破煤電之間的這個僵局，但這個辦法是不是最佳選擇？再來聽聽專家的意見。

　　在中央黨校，記者見到了研究國家能源問題的曹新教授，他告訴記者，現在最迫切是要建立國家煤炭儲備制度，造成今年雪災中電廠存煤嚴重不足的另一個重要原因是，08年度煤炭訂貨會電廠和煤炭簽了合同，但沒有談好價格。

　　中央黨校經濟學部教授曹新：“它畢竟是國有企業，它就是等，就是想等那個煤電聯動，它實際上已經簽了合同，就是沒把煤拉回去。”

　　曹新認為，我國70%的能源是煤炭，56%的煤炭則是用于發電的，所以，煤電聯動影響巨大，目前物價上漲壓力明顯，電價的一點微小變化都會對經濟造成很大的影響。

　　曹新：“因為你這個生產資料價格我們叫ppi，那你電漲價的話，企業成本增加，電力上升企業成本增加，成本增加就利潤減少，那利潤減少那企業就受到影響，那居民消費也是一樣的，居民消費就是我用電價格提高，那么這樣的話就是消費的支出要增加，那么就是cpi指數也要上漲，所以很敏感這個事情。”

　　曹新認為，國內發電企業和電網公司同時發出提高電價的呼聲，客觀反映了這些企業面臨的難題，也是現行的體制決定的。

　　曹新：“國有企業和政府的關系是什么，是個父子的關系，那么父親對兒子肯定是有父愛的，那么兒子對父親肯定是有要求的，國家拿這個電網不要把它做成一個賺錢的工具，它既是一個企業，它又是為社會化服務的，又是帶有公共性質的，這個就很好。”

　　曹教授認為，煤電聯動本身就有缺陷，隨意性太強，目前雖然電價不能調整，但是可以給電力企業優惠政策，以稅收、從財政等手段補貼到位，雖然煤電聯動沒有確切的日期，但是，我國資源價格相對偏低，電價調整依然很難避免。

　　曹新：“那么資源價格漲，那么包括煤炭的漲，那電力價格肯定要漲，這是一個趨勢。”

　　記者：“電價上漲是必然的？”

　　曹新：“也應該是上漲，但這個上漲一個什么前提，必須老百姓要用得起電。”

　　曹新告訴記者，其實還可以用煤電聯營代替煤電聯動，就可以避免高煤價帶來的高成本。

　　曹新：“這個煤炭不是漲價嗎，電力產業叫苦連天，煤炭企業怎么說的，你把電廠賣給我。”

　　但是曹新指出，最好的辦法還是繼續推進電力體制改革，建立完全市場化的制度，最終放開電價。

　　曹新：“不是說一放了之的，配套的法律，再一個完善的市場，你都得要形成，就是說市場它能夠形成這個，比如說各種主體之間有競爭，有一定的法規，再一個監管，不是說價格就是說，在國外也是一樣，就市場化形成價格，不是說政府就不管價格，他還是要管的。”

　　半小時觀察：讓電網更加穩固

　　南方雪災中，各地斷電的原因有很多，電力設施被冰雪破壞是最主要的原因?？墒钦衿兴枋龅哪菢?，在有的地方，即使電力設施沒遭到破壞，供電依然緊缺，拉閘限電也再所難免。

　　是什么造成了了供電不足？電力公司說是煤價太高，每年還在不停地漲價，而電價卻長期穩定，導致他們利潤大幅減少，快發不起電了；煤炭企業說他們是市場化企業，一切都得按照市場的規矩來辦，否則成本增加他們也吃不飽肚子。

　　電力體制改革勢在必行，可是這卻是一個世界性的難題，不是一時片刻就能徹底解決的。在這個過程當中，煤電企業不僅應該考慮自己的利益，更要多想想老百姓的生活。要知道讓老百姓生活在光亮中，對于這些基礎行業來說，其實比什么都重要。

　　讓人欣慰的是，目前，南方電網區域內因災影響的電氣化鐵路全部恢復正常供電，我們希望遠離災害，也希望更合理的電力體制讓我們的電網更加穩固。

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